2016年7月14日下午，“构建安全风险预警机制”公共研讨会在北京举行，此次会议由中国人民大学国家发展与战略研究院社会系统工程研究中心主办，来自政府、高校、科研机构等的40余位专家学者出席会议。会议围绕主题进行了卓有成效的探讨。
第一，编制公共安全网，努力控制危机。
针对当今社会面临着多方面的公共安全风险，正处在公共安全事件易发、频发、多发期，维护公共安全任务重要而艰巨，国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任、国务院参事闪淳昌指出，当前我国公共安全形势依然相当严峻。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件总量居高不下，造成的人员伤亡和财产损失巨大。公共安全问题的复杂性加剧，自然和人为致灾因素相互联系，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用。应该推动国家安全和公共安全体系建设协同发展，编制全方位立体化的公共安全网，进一步坚持依法治国，贯彻实施宪法和突发事件应对法。
随着国内外安全形势和安全环境的发展变化，我国面临的安全、不稳定、不确定因素显著增多，危机逐渐成为国家安全面临的一个常态，并且呈现出迅速增多的趋势。国防大学原副教务长、少将纪明葵教授指出，危机是战争与和平的一个分水岭，危机管理是国家安全战略重要的组成部分，必须深入研究其特点和规律，积极预防危机，努力控制危机，妥善处理，最大限度地维护和拓展国家的战略利益。国家安全管理是国家行为体组织利用政治、经济、军事、外交、舆论等多种手段，对可能发生或产生的危机进行预防和处置，可以分为以预防为主的事前管理，以引导为主的事中管理，以总结、评估、追究、修案、修法、转入常态为主的事后管理。要预防危机，针对危机发生之前的预告评估、预先策划、布局、准备，力求在战略上主动、掌握先机。必须从全局上进行筹划，始终围绕着国家的主权、安全、发展的核心利益，加强战略布局，加强战略筹码，为应对可能到来的危机预做准备。
鲲腾全球防务研究中心刘红娅介绍了鲲腾防务研究中心、量子智库等，其发展定位是把政府、企业、智库、科研院所联合起来，针对国家安全、网络安全，核安全等问题提出专题研究报告和分析报告，基于大数据分析，探讨“互联网+防务”的研究，加强全球防务的合作。
第二，警惕思想隐患，将人作为自主的行动者。
在改革开放形势下，在经济社会大发展的情况下，思想意识形态、文化建设方面都面临着严峻的挑战，北京现代秘书科研中心主任傅西路教授提出对思想隐患要高度预警，认为思想隐患问题非常敏感、非常重要，关系到国家的安危，我们在搞好经济建设、完善各种灾害应对的同时，还要注重思想、文化、意识形态方面的安全建设。以为总书记的党中央特别重视思想建设。在目前情况下，社会思想比较混乱，很多流毒泛滥，往往打着言论自由的旗号，虚构很多不利于我党思想潮流、意识形态的谣言。我们必须重视教育，把思想工作反映在教育上，多宣传社会主义核心价值观。
风险在很大程度上不可预知，今天的公共安全问题以及风险问题是在一个高度复杂性、高度不确定性条件下不断演化的。人大国发院研究员、社会系统工程研究中心副主任、公共管理学院教授张康之认为我们建构风险预警机制的目的在于防范风险，其中有一个巨大的包容技术的空间，应将研究聚焦在如何针对一个不可预知的东西形成有效的预警机制。不能回避预警机制所面临的诸多问题，应该建构一个具有灵活性的、包容性的、具有广谱效应的机制。必须将人作为自主的行动者而不是被动的执行者加以考量，不能束缚行动人的自主性、主动性、积极性和创造性。
第三，发挥智库作用，建立预警机制。
智库应成为高度灵敏的预警器，对于预研、预判公共安全风险发挥重要作用。人大国发院研究员、社会系统工程研究中心主任林坚认为，国内外形势有一定的不确定性，不稳定性因素增多，社会加速转型，积聚了安全责任事故高发、劳资冲突不断、社会道德失范、信任危机加深等社会风险因素，出现了不同社会发展阶段风险因素交织叠加的特征，存在着很大的社会安全风险。主要体现在生态安全和资源安全风险、科技安全风险、经济安全风险、信息网络安全风险、政治风险和意识形态风险以及社会安全风险；面临现实的和潜在的局部战争威胁、非传统安全威胁上升、海外利益风险、战略格局变化带来的风险等。智库应切实应对各种可能的风险，研究如何构建社会安全风险防范及其预警机制。第一，建构风险诊断及风险防范机制；第二，制定相关应急、防范预案，守住底线；第三，建构系统应对安全风险的理论和方法；第四，进行安全预警、风险预警、危机预警，建立信息预警系统和后果预警系统；第五，强化安全责任；第六，构建“安全网”。要保证不出现决策失误特别是战略性、方向性、颠覆性的错误，就需要智库发挥预警、纠错的功能。
由于中国在国际社会中处于特殊地位，加之生态环境脆弱，风险问题更加严重。人大哲学院教授欧阳志远提出关于安全风险预警机制的建议：第一，更新安全观念。要积极参与安全预警的研究并建设宽松的研究环境，更新对安全研究本身的“安全”评价，让有益社会的独到见解支持决策影响社会。第二，更新研究方法。必须探讨符合中国社会特色的思想方法，坚持马克思主义哲学的指导和传统文化精华的发掘。第三，完善预警机制。面对现代社会这样一个复杂巨系统，要提高预警的反应效率。建议在国家安全委员会设立预警咨询机构。
城市实际上是一个高度整合的复杂的系统，它是有多种不同的资源互相建构，包括公共服务资源、商业和私人资源等，应当给予城市风险预警更多的关注。人大公共管理学院教授杨宏山对大城市治理的风险预警机制进行了比较分析。从政府风险管理的角度来看，存在着两个短板：一是中长期的短板，比如北京市的水资源风险预警、碳排放风险预警；二是眼前的短板，如果不注意这些短板会产生很大的问题。对于城市的风险进行预警，需要着重于两个方面的建设：一个是重大事件的预警，一个是大数据集成预警，现实中的数据集成的有效机制，信息的集中对识别风险、解决现实问题、进行绩效评估都很重要。
