房产税的纳税义务人包括1产权属国家所有的，由经营管理单位纳税产权属集体和个人所有的，由集体单位和个人纳税2产权出典的，由承典人纳税3产权所有人承典人不在房屋所在地的，由房产代管人或者使用人纳税4。

前款列举的产权所有人经营管理单位承典人房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人以下简称纳税人”因此，国务院通过列举的方式在条例中就房产税纳税义务人加以了明确除此之外的一切人，均不构成房产税的纳税义务人。